*本文为《半月谈》2024年第21期履行

连年来，各地鼎力为下层减负、法式村（社区）组织做事事务，由下层开九游体育app官网具的解释大幅减少，但分裂理开具解释的情形仍在一定进程存在。半月谈记者拜访发现，一些企业和单元已经要求住户到村、社区开具“支属关系解释”“政审解释”“贷款解释”“家庭困难懂释”等。这让村、社区犯了难——开，莫得计策依据，有些解释以致还有法律、职责风险；不开，人人无法做事挑升见，可能激励干群矛盾。

“明明有授室证，还要开婚配关系解释”

针对村、社区被动开具琳琅满目解释的问题，连年来中央和所在出台关系计策文献，灵验法式下层解释事项，明确提议，凡枯竭依据的解释事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。

2023年，重庆市关系部门印发涉村（社区）事项“四清单一目次”，明确划定“农村地盘承包计较权办理变更事项解释”“婚配登记档案丢失的婚配气象解释”等5项解释为村（社区）照章出具解释事项清单，包括支属关系解释、无犯警纪录解释、死一火解释、健在解释等32项解释不应由村（社区）出具。

重庆市永川区萱花路社区党委文书伍景红示意，已往下层要开具的各式解释太多，平均一天要开十几张，一年下来用章登记册是厚厚的一册，如今一个月开的解释少则几张、多则十几张，大大减弱了下层职守。

尽管开解释少了，但半月谈记者拜访了解到，部分保障公司、银行要求住户开具的解释，让村（社区）干部犯难。“前年一位住户因办理保障业务来开婚配关系解释，明明有授室证，但保障公司便是要社区开解释。其时我挺不悦，但住户要做事，如故开了。”西部某地一位社区党支部文书说。

重庆关系计策明确划定，住户做事触及支属关系解释的，可通过公安、民政等部门查对信息或提供户口簿、授室证、确立医学解释等给予解释，不由村、社区开具。

重庆两江新区梧桐路社区党委文书袁逢娇说，一些保障公司在办理保障理赔时，要求住户到社区盖印解释投保东说念主和受益东说念主是什么关系，以致是怎样受伤的。“我屡次跟保障公司东说念主员疏导，社区开不了这类解释，但对方说公司便是这么要求的。”

因支属死一火，部分住户需要到银行取出支属账户内的进款。多位受访村（社区）干部说，不少银行已经要求住户到村（社区）解释“我爸是我爸”“我妈是我妈”。“有的银行不认户口本，只认社区盖印的解释。”西部某县一位社区党支部文书说，“咱们社区接近1万东说念主，只可安排东说念主上门核查，不然我也无法阐发。”

此外，一些单元和高校在职工入职、学生入党时，要求到村（社区）开具政审解释，也让下层头疼。“政审解释在咱们开具的解释中占比拟大，比如前段时期一个部门登科了又名公事员，要求他到社区开具政审解释，解释是否有犯法纪录、时常步履进展如何，社区哪有才智解释。”一位社区干部说。

不开人人主张大，开了又怕惹费事

这些“难开的解释”让下层堕入两难：关系法式性文献明确划定下层哪些解释能开、哪些不行开，对许多事情下层也无力佐证；但不开，就会影响人人做事，以致激励矛盾。

“有次一位大学生因为入党来社区开政审解释，咱们拿出文献说目下社区不开这种解释。她跟学校打电话，对方说必须开，她就在做事大厅哭了起来，临了如故给她开了。”一位社区党委文书说，在不违背原则的情况下，能开的解释如故尽量给住户开。

但有些解释开了之后，可能给下层带来法律和职责风险。上述社区党委文书说，以前有个社区因为给住户开具支属关系解释，取走死一火父亲银行里的进款，恶果其昆玉就到社区闹，驳诘社区为何不征求其他家钟情见就开了。“目下但凡这种解释，咱们齐要求悉数子女对父老遗产齐备一致不断主张并署名画押后才开。”

有下层干部反应，一些住户在办理银行贷款时，银行要求村（社区）出具收入解释以解释其有还款才智。“咱们无法真确了解村民经济气象，凭据关系计策也不由咱们开。同期，淌若村民还不了贷款，银行找咱们怎样办？是以这种解释咱们不开。”某县一位村党支部文书说，“一位村民为此到处投诉，说咱们不行动。”

为便捷人人做事，关于一些不应开的解释，村（社区）唯有简易处默契释履行。半月谈记者了解到，一些学校、医疗机构、法律解释机关关于家庭困难人人有一定的帮扶或用度减免计策，但需要住户提供清寒解释。多位受访村（社区）干部示意，脱贫户各式保障救济计策是很全的，开清寒解释就意味着下层做事没干好，不开人人又挑升见，村（社区）只可在解释上写“家庭收入不高、但愿给予匡助援助”之类的话。

加强信息统筹，幸免“甩锅”下层

在法式村（社区）开具解释事项后，为何还存在这些不应而非要社区开具的解释？受访下层干部先容，这些法式性文献主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的解释大幅减少，但不少企行状单元已经把关系解释行动做事的前置条款。

“我跟一些单元说，目下上司文献划定下层好多解释不开了，但对方说他们不知说念，按照做事历程需要社区开具解释。”一位社区党委文书说。

受访下层组织部门干部以为，人人做事触及面广，未在法式清单内的解释事项，人人照实有需要的，村（社区）可对梗概核实的事项出具关系解释。但目下下层仍频频被要求开具无法核实的解释，一定进程上发挥有的单元和部门做事派头空虚，把本该我方承担的做事和职责推给下层。

有村（社区）干部示意，行动下层人人性自治组织，村（社区）的章不是“全能章”，但愿关系单元系统梳理、优化人人做事历程，减少下层不应开、无法开的解释，进一步激动“减证便民”。

小小解释关系人人利益，折射出做事机制和派头问题。重庆市委党校讲授侯晋雄建议，一方面要完善部门间信息分享机制，加速各种证件的电子化，让数据多“跑路”、人人少“跑腿”，凡可汇注查询的，不再要求人人到村（社区）开具解释；另一方面关系单元和部门要梳理分析开具解释事项，按照关系计策该取消的要坚毅取消，该我方核实的要我方核实，不要“甩锅”下层。

半月谈记者：周凯

原标题：《下层为何还在为开解释犯难？

开，有风险；不开，挑升见》